“雙清包稅”時代即將終結(jié)！所有外貿(mào)商、外貿(mào)人、貨代、物流商必須關(guān)注！

近日，美國海關(guān)和邊境保護(hù)局（CBP）發(fā)出正式通知信函，通知部分進(jìn)口商記錄號（Importer of Record, IOR）將在 2026 年 3 月 20 日 起被作廢。

IOR編號是什么？簡單來說，它就是進(jìn)口商在美國海關(guān)系統(tǒng)里的“身份證”，學(xué)名是進(jìn)口商記錄編號，用于識別負(fù)責(zé)進(jìn)口貨物的實(shí)體。

美國海關(guān)表示，許多清關(guān)公司的IOR在Form 5106上填報的信息不準(zhǔn)確，例如公司細(xì)節(jié)、EIN/SSN、地址等無法驗證，或存在重復(fù)記錄。無法核查這些進(jìn)口商身份的真實(shí)性。這是因為，許多中國出口常用“殼公司”、借用美國實(shí)體IOR或數(shù)據(jù)不實(shí)的IOR編號進(jìn)行清關(guān)。美國海關(guān)新規(guī)要求IOR必須是真實(shí)擁有、購買貨物的實(shí)體，信息可驗證、主體清晰。所有信息不準(zhǔn)確、無法核實(shí)或重復(fù)等問題的IOR，一律作廢。

這意味著，將有大量的“雙清包稅”貨代或物流公司將失去美國海關(guān)的清關(guān)資格，貨物將無法清關(guān)。這在很大程度上意味著，傳統(tǒng)“雙清包稅”（DDP），尤其是依賴模糊、第三方、殼公司IOR和共享Bond的灰色“雙清包稅”模式走向終結(jié)，但并非所有DDP模式都徹底消失，合規(guī)DDP模式不受影響。 大量貨物通過低報貨值、虛假進(jìn)口商、拆分訂單等方式逃避關(guān)稅，其中最具代表性的就是所謂的“雙清包稅”模式。

美國海關(guān)規(guī)定：自美東時間凌晨2026年3月20日00:01開始，所有新申報單必須使用真實(shí)、可驗證的IOR編號，使用voided（作廢）或無效IOR的申報將被拒，導(dǎo)致貨物無法清關(guān)、滯港、退運(yùn)或高額費(fèi)用。行業(yè)反饋，2月已有多批中國貨柜因IOR問題被退運(yùn)。

這主要打擊傳統(tǒng)“雙清包稅”模式的灰色操作鏈條。該模式常使用貨代、第三方提供的非真實(shí)IOR，如殼公司、虛擬地址、借用或共享Bond、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)的Form 5106進(jìn)行清關(guān)。

CBP要求企業(yè)提交的資料包括：更新完整的CBP Form 5106表格、政府簽發(fā)的帶照片身份證明、IRS出具的EIN核實(shí)文件、與報關(guān)行之間的授權(quán)文件。

嚴(yán)禁借用/共享bond、一Bond多用、“殼公司”、第三方清關(guān)服務(wù)或非實(shí)際擁有/購買貨物者充當(dāng)IOR將被嚴(yán)格審查。不合規(guī)申報直接攔截。報關(guān)行必須直接與真實(shí)IOR簽訂POA，不能通過貨代間接處理。與此同時，美國國會近日提出了一項新法案，該法案的核心目標(biāo)是限制“非居民進(jìn)口商”在美國擔(dān)任進(jìn)口責(zé)任主體的資格。如果立法最終通過，美國進(jìn)口制度將出現(xiàn)一次結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

多家頭部貨代已聯(lián)合倡議：告別“模糊主體、賭概率通關(guān)”，轉(zhuǎn)向單票單清、真實(shí)貿(mào)易主體。這是近期美國海關(guān)持續(xù)加大5H查驗力度的又一行動。

自2026年2月初開始，美國海關(guān)專門成立了快速文件審查組（Fast Doc Review），啟動代號“5H”的專項審查行動，加強(qiáng)對進(jìn)口貨物文件的審查力度，尤其是來自中國的貨物。

5H是“入境處理扣留”的扣留代碼，表示貨物因申報文件疑點(diǎn)被系統(tǒng)或人工標(biāo)記為需要進(jìn)一步文檔審查，在此期間貨物被HOLD（鎖定），禁止放行。它不同于以往的隨機(jī)開箱檢查，而是美國海關(guān)基于一套更為嚴(yán)格的審核體系進(jìn)行的文件深度審查。

其查驗邏輯為先文審、后實(shí)查。海關(guān)審核發(fā)票、箱單、艙單，比對品名、貨值、進(jìn)口商資質(zhì)等信息，一旦發(fā)現(xiàn)問題即轉(zhuǎn)入開箱實(shí)查。

合規(guī)雖增加短期成本，但對可持續(xù)出口美國更有利。中國出口企業(yè)必須轉(zhuǎn)向單票單清、真實(shí)貿(mào)易主體得合規(guī)模式。價格戰(zhàn)下的低合規(guī)模式難以為繼，利潤薄的賣家壓力更大。此舉有助于規(guī)范市場，減少風(fēng)險，例如罰款、扣貨、黑名單等。長期利于有合規(guī)能力的出口商。