澳大利亞關于逐步淘汰海上活羊出口的獨立咨詢小組已經(jīng)收集了意見書，現(xiàn)在預計將在2023年9月30日之前就如何以及何時逐步淘汰海上活羊出口提供建議。
該小組在面對面論壇上與2,000多名與會者進行了交流，在虛擬論壇上與330多名與會者進行了交流，并與組織和農(nóng)民團體舉行了80多次會議。委員會還收到了800多份書面意見書和3300份調(diào)查答復。
“我們承認，對許多人來說，這是一個不確定的時期，”專家組在一份最新書面報告中表示。我們聽到并認識到對西澳大利亞羊和相關產(chǎn)業(yè)未來的不安。討論這項政策及其對生計的潛在影響讓許多人感到不安。”
參加我們公開會議的絕大多數(shù)人表示反對政府決定履行其選舉承諾，逐步停止通過海運出口活羊。
“另一方面，我們從一些利益相關者那里聽到，政府應該盡快實施逐步淘汰的決定。”
在協(xié)商期間，提出了有關逐步淘汰的共同問題，包括:
羊生產(chǎn)者——西澳大利亞州使用活羊出口來降低風險并使農(nóng)場經(jīng)營多樣化。這在一定程度上是由于與東部各州相比，西部各州的氣候、地理位置和國內(nèi)市場機會有限。然而，一些生產(chǎn)商已經(jīng)成功地將他們的業(yè)務從對活禽出口貿(mào)易的依賴中轉移出來。取消活禽出口將要求生產(chǎn)商使用另一種途徑來關閉庫存，并做出替代生產(chǎn)決策。
羊毛行業(yè)——許多人擔心，如果沒有活羊出口，農(nóng)民就不會生產(chǎn)同樣數(shù)量的美利奴羊毛，這可能會影響羊毛生產(chǎn)的價格或服務，如剪羊毛。如果西澳州的羊毛產(chǎn)量下降，人們還擔心西澳州羊毛交易所的未來生存能力。活羊出口為農(nóng)民提供了一種選擇，可以關閉老羊或宰殺的母羊，而生產(chǎn)者將需要為這些羊提供另一種出口。
養(yǎng)牛者——養(yǎng)牛者擔心未來從弗里曼特爾到中東的混合物種(牛和羊)航行的缺失。他們還擔心，活羊出口的關閉是否會成為活牛出口變化的前兆，并指出政府已承諾，逐步停止出口將只適用于海運活羊出口。
大面積種植業(yè)——一些使用活體出口的生產(chǎn)商表示，他們將改變企業(yè)結構，減少羊類經(jīng)營，增加糧食產(chǎn)量。他們擔心這可能會增加他們遭受干旱和其他氣候事件的風險，以及更廣泛的風險。其他生產(chǎn)商擔心這一逐步淘汰，因為這可能對他們的業(yè)務產(chǎn)生連帶影響。例如，如果西澳州的糧食產(chǎn)量增加，這可能會給糧食價格帶來下行壓力，并擴大糧食物流供應鏈的能力，據(jù)報道，糧食物流供應鏈已經(jīng)面臨壓力，特別是在該州的長途糧食產(chǎn)區(qū)。羊的減少可能會減少對干草、稻草和羽扇豆的需求，從而影響其他生產(chǎn)商。
加工業(yè)——目前西澳加工業(yè)產(chǎn)能不足。現(xiàn)有的屠宰場受到諸如獲得勞動力、雇員住宿和屠宰場和港口冷藏能力等因素的限制。還有人擔心，如果活禽出口不再是競爭來源，對加工商支付的價格會產(chǎn)生下行影響。人們普遍認為，市場上的出口商對其他買家支付的價格施加了上行壓力。
社區(qū)影響——逐步淘汰活禽出口行業(yè)可能會對西澳城鎮(zhèn)的社會和經(jīng)濟結構以及區(qū)域服務產(chǎn)生影響，在一些地方延續(xù)人口下降的趨勢。社區(qū)可能會感受到逐步淘汰的更廣泛影響，因為供應鏈中的企業(yè)，如運輸和剪羊毛機以及其他當?shù)亓闶酆头詹块T也受到影響。
福利-關于逐步淘汰的實施和過渡安排的不確定性增加了其他問題，如氣候變化，投入成本壓力以及其他政府政策和計劃變化。這些綜合因素可能對農(nóng)民的心理健康產(chǎn)生不利影響，因為他們覺得自己無法控制這些決定及其對企業(yè)和社區(qū)的影響。健康也受到當前市場和不斷惡化的季節(jié)性條件的影響。
基礎設施和物流——對現(xiàn)有基礎設施的質(zhì)量及其適應從牧羊轉向種植更多作物的能力表示關注。糧食產(chǎn)量的增長可能意味著路上會有更多的卡車，從而影響道路狀況和安全。其他基礎設施，如飼養(yǎng)場或出口前剪毛設施可能需要重新利用或建造新設施。
貿(mào)易和出口——新市場和現(xiàn)有市場對羊肉的需求不斷增長，特別是老羊和輕質(zhì)美利奴羊的需求，可能對支持西澳羊產(chǎn)業(yè)至關重要。出于食品安全和文化偏好的考慮，現(xiàn)有的貿(mào)易伙伴希望活肉貿(mào)易繼續(xù)下去，以補充澳大利亞的肉類進口。貿(mào)易伙伴已作出投資，以滿足澳大利亞的動物福利要求，以支持現(xiàn)有的貿(mào)易。
動物福利-盡管有澳大利亞牲畜出口標準(ASEL)和出口商供應鏈保證系統(tǒng)(ESCAS)，但在船舶和進口國發(fā)生的動物福利事件的歷史悠久，專家小組聽取了人們的意見。人們強烈支持盡早停止通過海運出口活羊。大家認識到生產(chǎn)者需要時間進行調(diào)整，否則就會對現(xiàn)有庫存造成不利的情況。動物福利組織指出，在盡可能接近其原產(chǎn)地的地方屠宰羊的重要性。他們還強調(diào)，如果牲畜用卡車從澳大利亞西部運到東部，將需要對羊的福利進行更嚴格的監(jiān)控，并執(zhí)行澳大利亞牲畜陸路運輸標準。
市場趨勢
澳大利亞向80多個國家出口羊肉。由于許多因素，西澳的活羊出口一直在下降，羊肉出口一直在增加。西澳很大一部分羊是在國內(nèi)加工的。
對西澳羊毛有持續(xù)的需求。2021-2022年，西澳羊毛出口額為7.15億美元。自2010-11年以來，西澳羊肉出口價值增長了一倍多。相比之下，西澳大利亞活羊的出口價值及其在市場價值中的份額有所下降，價值下降了50%以上。
未來的想法
通過協(xié)商和書面提交，利益攸關方就如何從活禽出口過渡提出了建議。從廣義上講，這些想法包括:
•增加西澳的羊肉加工能力
•擴大羊肉的國際市場機會
•支持面臨變化的個人
•幫助包括農(nóng)民在內(nèi)的企業(yè)對未來進行規(guī)劃和再投資
•支持受淘汰影響的地區(qū)社區(qū)
•鼓勵行業(yè)為西澳羊建立一個未來的整體供應鏈戰(zhàn)略
•在逐步淘汰之前，維持或改善動物福利結果
•為受淘汰影響的人提供財政支持的可能性。
